ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ У БОРОТЬБІ З ПРАВОПОРУШЕННЯМИ ІНОЗЕМЦІВ В УКРАЇНІ

Світлана РИЖКОВА

РИЖКОВА С. (2022), ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ У БОРОТЬБІ З ПРАВОПОРУШЕННЯМИ ІНОЗЕМЦІВ В УКРАЇНІ, Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, Спеціальний випуск № 1, 212-217

DOI: 10.31733/2078-3566-2022-5-212-217

 

Анотація. У статті проаналізовані функції Державної міграційної служби України як суб’єкта протидії вчиненню адміністративних правопорушень іноземцями. Наголошено, що функціям управління властивий дуалізм – поряд з їх статичним характером, їм властива динаміка, що в процесі здійснення публічного регулювання сферою міграції, завдання, мета діяльності та компетенція суб’єктів владних повноважень у цій сфері можуть трансформуватись, що обумовить певні зміни у переліку його функцій. Відповідна зміна функцій відображає їх динаміку, тобто зміна напрямків діяльності суб’єкта владних повноважень у сфері міграції викликає зміну основних функцій його управлінської діяльності. Підкреслено, що функції ДМС України, зокрема ті, що спрямовані на протидію адміністративним правопорушенням іноземців в Україні знаходяться у фазі трансформації, що обумовлюється як внутрішніми (короткий термін від створення ДМС України як виду державної служби) так і зовнішніми факторами (розвиток і оновлення доктрини адміністративного права), в тому числі діяльність ДМС як суб’єкта протидії вчиненню адміністративних правопорушень іноземцями в умовах введення правового режиму воєнного стану.

Акцентовано увагу, що функції ДМС України можна вважати різновидом управлінських функцій органів виконавчої влади, напрямками (видами) її внутрішньої та зовнішньо організаційної адміністративної діяльності, спрямованими на сприяння формуванню та реалізацію державної політики в сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Визначено, що функції ДМС України відповідно до аналізу Положення про Державну міграційну службу України, зокрема, можна класифікувати на цільові та організаційні. Запропоновано, виходячи із завдань покладених на ДМС України, виділити такі спеціальні функції щодо протидії: 1) запобіжна, що стосується профілактики і припинення адміністративних міграційних правопорушень та відвернення їх негативних наслідків; 2) захисна, спрямована на затримання і перебування у спеціальних установах іноземців (осіб без громадянства), які вчинили адміністративні міграційні правопорушення; 3) забезпечувальна, націлена на реалізацію виконання рішень щодо іноземців (осіб без громадянства), які вчинили адміністративні міграційні правопорушення.

Ключові слова: функції, Державна міграційна служба, іноземці, адміністративні правопорушення, нелегальна міграція, міграційне законодавство, протидія.

    Посилання:

  1. Великий тлумачний словник сучасної української мови / Уклад і голов. ред. В. Т. Бусел. Київ-Ірпінь : ВТФ «Перун», 2005. 1728 с.
  2. Гончарук С. Т. Основи адміністративного права України: навчальний посібник. Київ, 2004. 200 с.
  3. Рябченко О. П. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти взаємовідносин: монографія. Харків : Вид-во Ун-ту внутр. Cправ, 1999. 304 с.
  4. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч.: у двох томах: Т. 1. Загальна частина / ред. rолегія В. Б. Авер’янов (голова). Київ : Видавництво «Юридична думка», 2004. 584 с.
  5. Малиновський В. Я. Державне управління: навч. посібник. Луцьк : Вежа, 2000. 558 с.
  6. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти взаємовідносин / О. П. Рябченко; заг. ред. О. М. Бандурки. Харків : Видавництво Університету внутрішніх справ, 1999. 299 с.
  7. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : підручник. Харків : Університет внутр. справ, 1998. 480 с.
  8. Про затвердження Положення про Державну міграційну службу України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/360-2014-%D0%BF#Text.
  9. Тіщенкова С. О., Тіщенкова І. О. Міграція населення в сучасному світі : наслідки, фактори впливу, правовий контекст. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2020. 1(104). С. 102-107.
  10. Показники діяльності ДМС за 9 місяців 2022 року URL : https://dmsu.gov.ua/assets/files/ statistic/year/2022_9.pdf.
Views: 75